美國聯邦層級的加密貨幣立法迅速推進。僅在過去三個月內，川普總統就簽署了《美國穩定幣指導與國家創新法案》（簡稱 GENIUS 法案），眾議院也以壓倒性跨黨派支持通過了具有里程碑意義的《數位資產市場清晰度法案》（簡稱 CLARITY 法案）。

但聯邦政府並非美國唯一致力於為加密產業制定規則的立法主體。 2024 年，美國 27 個州及華盛頓哥倫比亞特區共通過了 57 項加密相關法案。

儘管聯邦立法大幅降低了各州自行建構全面加密監管體系的必要性，但各州仍能在推動負責任的加密創新中發揮積極作用。

下文將拆解 5 項有針對性、積極主動的措施，這些措施均基於現實案例，旨在幫助各州保護公民權益、支持本地區塊鏈企業發展。

與傳統企業不同，去中心化區塊鏈網路沒有董事會或執行長。相反，它們旨在透過去中心化自治組織（DAO）將治理權交給用戶，從而消除中心化控制機制。

如果沒有 DAO，區塊鏈網路可能會被中心化力量掌控，正如當前網路的封建割據狀態：由 Meta、Google、亞馬遜等少數巨頭主導。這些中心化、掠奪性的企業既不利於用戶，也不利於創新。如果大型科技公司最終掌控區塊鏈網絡，那麼基於區塊鏈的互聯網（Web3）可能會重蹈當前網路空間的覆轍：監控、網路犯罪、審查、價值掠奪等問題將層出不窮。

透過賦予使用者治理區塊鏈網路的權力，DAO 有望實現網路的最初願景：開放、去中心化、使用者可控制。但如今的 DAO 面臨許多挑戰，甚至成為法律與監管行動的目標。就在去年，某法院裁定：參與 DAO 的任何行為（包括在公開論壇發文），都可能導致成員依據普通合夥法，為其他成員的行為承擔法律責任。這不僅給 DAO 成員帶來巨大法律風險，也從根本上削弱了 DAO 這個組織形式的可行性。此外，DAO 還面臨一些日常卻具破壞性的障礙，例如無法與第三方簽訂合約。

幸運的是，這些問題已有解決方案。 2024 年 3 月，懷俄明州成為美國首個頒布《去中心化非法人非營利組織法案》（DUNA）的州。該法案允許區塊鏈網路在保持去中心化的同時遵守法律：它賦予 DAO 合法主體地位，允許 DAO 與第三方簽約、參與訴訟、繳納稅款，並為 DAO 成員提供免於承擔他人行為責任的核心保護。簡而言之，DUNA 讓 DAO 與有限責任公司等傳統企業形式處於平等法律地位。

DUNA 的影響力正不斷擴大。就在上個月，Uniswap DAO 以壓倒性票數（52,968,177 票贊成、0 票反對）通過決議，採納在懷俄明州註冊的 DUNA 作為 Uniswap 治理協議的法律架構。這項措施既能讓 Uniswap 保留去中心化治理結構，又能使其聘請服務提供者、滿足監管要求等。新推出的區塊鏈專案也紛紛採用這項架構。